武当山特区管委会原主任李发平获刑5年 违法建步行道致文物严重破坏

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滥用职权 致国家利益遭受重大损失

今年57岁的李发平是湖北省十堰市人,硕士研究生学历,案发前是湖北省移民局原党组成员、副局长。2004年2月至2015年5月,李发平历任武当山旅游经济特区(下称武当山特区)管委会主任、工委副书记、书记,其间,自2005年5月起兼任武当山旅游发展有限公司董事长。

2018年10月,湖北省纪委监委发布消息称,李发平违反政治纪律,对抗组织审查;违反组织纪律;违反廉洁纪律;违反工作纪律。违反国家法律,滥用职权,致使国家利益遭受重大损失,并造成恶劣的社会影响,涉嫌滥用职权犯罪。李发平身为党员领导干部,背离了党的理想信念,擅权妄为,专横跋扈,造成国有资产重大损失,触犯党纪国法。李发平既严重违反党的纪律,又涉嫌职务犯罪,而且在党的十八大后不收敛、不收手,性质恶劣,情节严重,应予严肃处理。

违法擅自决定建游客步行道 致文物本体严重破坏

法院查明,2005年至2015年,被告人李发平在担任武当山特区管委会主任、工委副书记、工委书记期间,在湖北某房地产公司、十堰市某房地产公司、湖北武当山某国际影视城投资公司商业用地出让过程中,违法决定返还土地出让金,共计造成国家经济损失22081.69万元;违反国家文物保护法规定,擅自决定在武当山五龙宫遗址(世界文化遗产、国家级文物保护单位、国家级风景名胜区核心景区)古神道本体上修建游客步行道,造成80米长古神道被严重破坏;违法指令湖北某房地产公司在武当山五龙宫遗址保护范围内修建与风景名胜资源保护无关的“天街旅游服务中心”,被国家文物局和省文物局责令停建,造成恶劣社会影响;违规同意为十堰市某房地产公司开发的广场项目办理建设许可证、商品房预售许可证、竣工验收证和房产总证,致使该公司将房产用于银行和民间借贷抵押,引发163户未能办理房产分户证的购房户多次群体群访,造成恶劣社会影响。

公开资料显示,武当山以宏伟的建筑规模著称于世,其古建筑始建于唐、宋、元、明、清均有修建,在明代达到鼎盛。1994年12月,联合国教科文组织将武当山古建筑群列入《世界文化遗产名录》。2006年,包括五龙宫在内的武当山建筑群于被核定为第六批全国重点文物保护单位。

但李发平却在没有经过国家文物局、湖北省文物局审批同意下,便擅自决定或批准开展建设活动,并且在国家文物局督办、省文物局发函后,仍不采取措施、继续违法建设(持续1年),导致对文物本体、遗产景观及保护区内自然环境造成严重破坏且造成的社会影响恶劣。

判决书显示,2013年,被告人李发平为配合一企业在五龙景区项目建设,对接“天街旅游服务中心”项目,违反国家文物保护法规定,不依法履行报批程序,擅自决定在,致使凌虚岩和古神道等文物本体被严重破坏,游客步行道修建80米后被国家文物局责令停工。

2014年,被告人李发平未经省政府、国家文物局、建设部批准,违法指令一企业在五龙景区混账坡及周边地块建设“天街旅游服务中心”项目,被国家文物局和省文物局责令停建、整改。

五龙宫古神道属于世界文化遗产组成部分、全国重点文物保护单位文物本体。李发平决定建设的五龙宫游客步行道、天街旅游服务中心均在全国重点文物保护单位五龙宫古神道保护范围和建设控制地带内,导致作为文物本体的部分古神道损毁和灭失。

李发平供述称,五龙景区开发项目,他并没有按照相关规定办理文物方面的审批手续。以五龙宫遗址为中心的相关地带属于全国重点文物保护单位,五龙天街游客服务中心未经国家文物局、省文物局审批,违反了《文物保护法》,2015年3月湖北省文物局叫停了五龙景区开发项目。

犯滥用职权罪 一审获刑5年

庭审中,李发平对公诉机关指控的基本事实没有异议,当庭自愿认罪。他的辩护人则请求法院对李发平从轻处罚,判处缓刑或者免予刑事处罚。

法院认为,李发平在担任武当山旅游经济特区工委书记、管委会主任期间,滥用职权,情节特别严重,其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人李发平犯滥用职权罪罪名成立。李发平被动归案后如实供述自己的滥用职权罪行,系坦白,对其所犯滥用职权罪可酌情从轻处罚。

法院一审以李发平犯滥用职权罪,判处其有期徒刑5年。(北青报记者 李铁柱)


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